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    數字兆歐表商務部專家:國家反壟斷應從電力石油等行業入手

    更新時間: 2022-11-30  點擊次數: 1917次
    近日,zui高人民法院公布了《關于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》(以下簡稱“司法解釋”),這是我國反壟斷審判領域的*部司法解釋。為此,有關行業壟斷及反壟斷的話題再次成為熱點。專家觀點認為,目前諸如輕工、日化、飲料等行業都不是壟斷的問題,而是市場集中度不夠,導致市場出現無序競爭。某些**市場多數份額的企業,如果不濫用其市場支配地位損害消費者利益,也不涉及壟斷。解決行政壟斷才是根本縱觀國內各大行業及行業內的,其占據的*似乎已經達到了壟斷的程度。但是有沒有一種量化的標準對壟斷行為加以評判呢?商務部研究員馬宇接受中新網財經頻道采訪時表示,“標準沒法兒說,基于行業的不同沒有辦法做一般性的判斷。”馬宇研究員表示,“目前從國內來看有兩個,即在一些重要領域中是行政壟斷,即通常所說的電信、石油、鐵路、電力等領域,這一塊兒才是國家反壟斷要解決的,這個壟斷不能解決,別的壟斷都只是表面。”另外,在其他一般開放性領域中,我們國家的壟斷問題還沒有到壟斷高發期階段。不管是電子信息行業,還是輕工、日化、飲料行業等都不是壟斷問題,而恰恰是很多領域中的市場集中度不夠。我們看到市場現狀并不是因為壟斷造成的惡果,往往是惡性競爭,市場控制出問題?,F在如果不去反行政壟斷,而是去市場集中領域去反壟斷,恰恰是把問題搞顛倒了。復旦大學法學院教授龔柏華對中新網財經頻道表示,“行業壟斷比較常見的形式就是價格聯盟。聯盟成員共守同盟維持格,比如過去常見的幾大航空公司搞聯盟不降價,這就是一個利用壟斷地位的市場行為。”沒有濫用市場支配地位不視為壟斷記者在《反壟斷法》第十八條規定中看到,“一個經營者在相關*達到二分之一的,可以推定經營者具有市場支配地位。”不過,《反壟斷法》同時也規定,只有存在“濫用市場支配地位”的情形才應被打擊。濫用市場支配地位行為是如何表現的呢?馬宇介紹說,判斷壟斷有兩個基本的前提,一個是擁有市場支配地位,另一個是濫用市場支配地位?,F在真正濫用市場支配地位的現象不是很突出,比較突出的是違法反壟斷法的壟斷協議,比如旅游行業,其行業協會居然反對低價競爭。行業協會畢竟不是價格同盟,以協會的名義干預價格,就是明目張膽地違反《反壟斷法》。“對于有些企業的*可能已經占到絕大部分,但是它并沒有通過濫用*去損害消費者利益,這樣也不構成壟斷。”馬宇說,“從上來看,反壟斷已從側重‘*(集中度)’轉向‘壟斷行為’,就是說,即使一個企業在某個產品市場上占有了大半份額,但沒有采取不正當競爭手段排擠競爭對手、損害消費者利益,則政府并不視其為壟斷并進行反壟斷懲罰。典型例子如微軟,在美國遭遇反壟斷調查是因為‘捆綁式銷售’,即‘不恰當使用市場支配地位’,而不是把它拆分以降低其操作系統領域中高達80%以上的市場集中度。而若進行反壟斷‘預禁止’,則主要針對那些可能形成‘先入壁壘’”或自然壟斷行業。”正如馬宇研究員所描述,目前我們國家基本找不出具有市場控制地位的企業,絕大多數行業及產品的市場集中度不夠,規模經濟不足。我們現在鼓勵并購,提高市場集中度,可以解決諸如質量問題、研發問題、規模經濟問題……這對市場和消費者是有好處的。追溯:多個行業涉嫌壟斷難以判定中新網財經頻道了解,各行業涉嫌壟斷的事件層出不窮,搞行業壟斷有兩點害處。龔柏華介紹,一是不利于消費者,二是不利于產業的發展。對于靠壟斷地位,而不是通過提高服務質量或者技術改進來獲取利潤行為,國家對此是禁止的。所以,我們國家也在治理通過行業壟斷、價格聯盟這種方式來獲取不正當利益的行為。然而對壟斷行為的判斷和界定都因為沒有一個明確的界限,導致問題難以解決。騰訊與360壟斷案前段時間,被譽為國內*反壟斷糾紛案的奇虎360訴騰訊壟斷案引發廣泛關注,在經過長達7個小時的激烈交鋒后,zui終法庭并未當庭宣判。據了解,即時通信市場的界定、騰訊是否具有市場支配地位、以及騰訊是否存在濫用其市場支配地位等疑問成為當天庭審的焦點。有媒體報道,騰訊公司董事會主席兼執行官馬化騰在近期尖峰對話中,首度就zui近困擾騰訊的“壟斷”話題做出回應。馬化騰表示,*大并不是壟斷的一個充分的條件,只是其中一個條件,而有沒有用這個條件去做壞事情,這才是zui關鍵的判斷。優酷、土豆合并案優酷、土豆合并案同樣引發關于網絡視頻市場對壟斷行為的追問。根據雙方財報,優酷網2011財年凈收入8.976億元,土豆網2011財年凈營收5.122億元,相加營收約為14億元。據《國務院關于經營者集中申報標準的規定》表述,“參與集中的所有經營者一會計年度在中國境內的營銷額合計超過20億元人民幣,并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣”,應當事先向國務院商務主管部門申報。2012年3月,優酷和土豆曾對外公開表示,兩家合并產生的銷售額和*都不構成壟斷現象。日化產品集體漲價涉嫌壟斷?日化品牌集體漲價的消息也曾引發大眾的強烈關注。今年3月份北京青年報報道,聯合利華、寶潔、納愛斯等國內外日化品牌都將提價,平均漲幅達10%左右。網民們對此強烈質疑日化企業集體漲價,是否涉嫌壟斷?據業內人士介紹,在日化用品行業,調價已經環環相扣——小型日化企業跟著本土強勢日化企業調,本土強勢日化品牌跟著跨國*調。這次聯合利華、寶潔等上調價格,導致本土日化企業連鎖反應。
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